兰州资源环境职业技术学院基建工程发包管理办法

目的
为加强基建工程项目的发包控制，确保基建工程符合规定的要求，特制定本办法。
范围
适用于学院所有基建工程的发包管理（包括设计发包、监理发包、施工发包、地质勘探发包等）。
职责
国资基建处负责学院基建工程发包工作的管理
发包的过程
对承包方及承包方提供的产品或服务控制的类型和程度取决于对随后的基建产品实现或工程质量的影响。
第一款 基建工程项目发包的分类
1、零散用工（包括劳务等）；
2、工程项目承包（包括设计委托或发包、工程施工招标或发包、工程地质勘查招标或发包、工程监理招标或委托、质量检测委托等）。
第二款 对承包方的评定
对承包方评定的分工
1) 零散用工由国资基建处负责评定；
2) 工程项目承包（包括设计、监理、施工、地勘等），由学院招标领导小组评定。
2、对承包方的评定的方式
1） 零散用工国资基建处对其考核评价；
2) 工程项目承包（包括设计、监理、施工、地勘等），可以按建设主管部门发布的合格名单直接确定为合格承包方，学员可以免于重复评价；
3） 对工程项目承包方向向本学院提供了国家认监委认可备案的ISO9001质量体系认证证书的承包方，学院可以直接确定为合格承包方，学员可以免于重复评价。
4）由国资基建处对承包方进行资质审查和业绩考察、评价。
第三款 对承包方的控制类型
对承包方进行调查；
对承包方的资质进行审查；
学院对承包方以往的业绩进行评价；
学院对承包方在同行中进行类比评价。
第四款 学院应根据承包方按本院的要求提供产品或服务的能力评价和选择承包方。
零散用工的评价和选择
由国资基建处对务工人员的暂住证、务工证、上岗证、作业资格证和实际操作能力等进行评价并选择务工人员，建立《零散用工花名册》，并验证其资格证书的原件并保存复印件。
项目工程承包方的评价和选择
由国资基建处填报《工程项目承包方资质评审记录》，对项目工程承包方进行现场考察（包括项目工程承包方的名称、地址、联系人、企业简介、质量能力、资质简介、以往业绩等），对其技术管理和人员配备、质量保证能力等进行调查，交招标领导小组组长审批；
根据《工程项目承包方资质评审记录》，由国资基建处处长签发《合格承包方名单》；
国资基建处将批准合格的《工程项目承包方资质评审记录》及有关资料进行分类存档，并编印《合格承包方名单》发放给有关部门查询，凡列入《合格承包方名单》的项目工程承包方，在下一次再次发包、承包时可免于调查评定。
选择、评价的标准
1） 零散务工人员的选择标2） 准
a) 零散务工人员具有暂住证、务工证等相关证件；
b) 零散务工人员具有相应的上岗证、岗位作业证；
c) 零散务工人员具有实际操作能力；
d) 零散务工人员工作态度端正，e) 有一定的职业道德。
3） 项目工程承包方的选择标4） 准
a) 项目工程承包方有合法的执照和资质；
b) 项目工程承包方有良好的社会信誉；
c) 项目工程承包方的报价合理；
d) 项目工程承包方提供的项目工程人员有相应的资格证书；
e) 项目工程承包方有相应的安全管理措施。
5） 零散务工人员的评价标6） 准
a) 审查零散务工人员的暂住证、务工证等相关证件，b) 确认证件是否有效；
c) 审查零散务工人员的上岗证、岗位工作证，d) 确认证件是否有效；
e) 必要时，f) 安排零散务工人员实际操作，g) 确认是否具有实际操作能力；
h) 评价零散务工人员的工作态度是否端正，i) 是否具有一定的职业道德。
7） 工程项目承包方的评价准则
a) 审查工程项目承包方是否具有合法的执照和资质，b) 确认执照和资质是否有效；
c) 调查工程项目承包方是否有良好的社会信誉；
d) 审查评价工程项目承包方的项目工程价格是否合理；
e) 审查工程项目承包方提供的项目工程人员是否有相应的资格证书；
f) 必要时，g) 工程项目承包方应提供ISO9001质量认证体系证书；
h) 必要时，i) 学院组建审核组对工程项目承包方进行第二方审核。
第五款 发包信息的管理
1、工程邀标通知书、招标文件、设计委托协议或合同、监理委托协议或合同、工程施工合同等，应明确规定对承包方的以下几方面适当的内容：
1) 工程产品的概况和功能要求；
2） 招投标程序、设计程序、施工程序的要求；
3） 招投、设计、施工、监理、地堪过程和有关设备批准的要求；
4） 设计、施工、监理、地堪有关管理人员和技术人员的资格要求；
5） 工程产品或承包方服务的验收活动的安排和放行的方法；
6） 承包单位的资质、信用、业绩、质量管理体系的要求。
2、 工程邀标通知书、招标文件等在与承包方沟通之前、学院应组织有关人员进行评审或确认，以确保其反映的发包信息是充分的、适宜的。
3、 设计委托协议或合同、监理委托协议或合同、工程施工合同等在与承包方正式签订之前，学院应组织有关人员与承包方进行洽商，学院有关人员应进行评审或确认，以确保其规定的要求是充分的、适宜的。
第六款 工程发包质量的验证
学院采取检验和过程监视、查验设计文件、技术文件资料等方式对承包方提供工程产品或服务进行验证。
相关文件
《学院基本建设维修工程招标管理办法》；
《学院基本建设工作制度》。
相关记录
《项目工程承包方资质评审记录》；
《合格承包方名单》；
零星用工合同或协议；
项目工程设计、施工、监理、地堪承包合同。
工程质量验收记录、检查记录；
设计文件、监理文件等技术文件的查验记录。

国资基建处
2008年1月16日